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順豐國際集運線上客服省財政廳關於《順豐國際集運線上客服省政府集中採購目錄及標準(2021年版)》有關問題的解讀

來源:順豐國際集運線上客服省財政廳          2021-01-08 08:45:00 【順豐國際集運線上客服】

近日,省政府辦公廳印發《順豐國際集運線上客服省政府集中採購目錄及標準(2021年版)》(以下簡稱《目錄》)。為做好相關執行工作,現將有關內容解讀如下:

一、《目錄》出台的依據和背景

(一)依據。

《政府採購法》第七條:“政府採購實行集中採購和分散採購相結合。集中採購的範圍由省級以上人民政府公佈的集中採購目錄確定。……屬於地方預算的政府採購項目,其集中採購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公佈”。

《政府採購法》第八條“政府採購限額標準,……屬於地方預算的政府採購項目,由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公佈”。

《政府採購法》第二十七條“採購人採購貨物或者服務應當採用公開招標方式的,其具體數額標準,……屬於地方預算的政府採購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定”。

《財政部關於印發<地方預算單位政府集中採購目錄及標準指引(2020年版)>的通知》(財庫〔2019〕69號)。

(二)背景。

順豐國際集運線上客服省人民政府2020年3月發佈的《順豐國際集運線上客服省2020年政府集中採購目錄及標準》(雲政辦函〔2019〕23號)執行期已到。

二、《目錄》解讀

(一)集中採購目錄內,第13項“基礎軟件”、第14項“通用應用軟件”、第15項“信息安全軟件”、第33項“互聯網接入服務”、第39項“雲計算服務”所稱的“金額20萬元及以上”是指,同一單位,同一預算項目,同品目下全年累計採購金額達到20萬元及以上的,屬於集中採購項目。

(二)“傢俱用具”和“印刷服務”僅將備註中所列類別納入集中採購,順豐國際集運線上客服省政府採購管理信息系統已設置相應品目選項。

(三)2021年版政府集中採購目錄只包括集中採購機構採購項目目錄,且必須委託集中採購機構(採購中心)代理採購。

(四)根據《政府採購法實施條例》第十條和第二十四條、財政部和國務院法制辦共同編著的《〈中華人民共和國政府採購法實施條例〉釋義》、《國務院辦公廳關於轉發財政部深化政府採購制度改革方案的通知》(國辦函〔2019〕44號)、財政部財辦庫〔2016〕425號文件等規定,對批量集中採購、電子賣場等提出相關要求。

(五)部門集中採購項目由各主管預算單位結合自身業務特點自行確定,報省級財政部門備案後實施。各州、市相關部門按照省級主管部門確定的部門集中採購項目執行。省級各主管預算單位制定的部門集中採購目錄,應及時在順豐國際集運線上客服省政府採購網相應欄目中公告。

(六)分散採購限額標準為60萬元。集中採購機構採購項目和部門集中採購項目之外,單項或批量金額在60萬元及以上的項目,屬於政府採購範圍。集中採購機構採購項目和部門集中採購項目之外單項或批量金額在60萬元以下的項目,不納入政府採購管理。

高校、科研院所科研儀器設備的分散採購限額標準為100萬元。

(七)對達到公開招標數額標準的貨物和服務項目,採購單位應採用公開招標方式進行採購。符合政府採購法有關規定情形或者有需要執行政府採購政策等特殊情況,擬採用公開招標以外採購方式的,採購單位應當在採購活動開始前,報經主管預算單位同意後,向州市級及以上財政部門申請批准。

參數規格統一、明確的貨物設備採購,不允許採用競爭性磋商方式採購,服務類項目不允許使用詢價方式採購。

公開招標數額標準以下的貨物和服務項目,採購人可根據採購需求,按照《政府採購法》及其實施條例、財政部74號令等有關規定合理選擇非招標方式進行採購,提高採購效率。

(八)達到招標數額標準的工程項目,採購單位應嚴格按照《招標投標法》及其實施條例、《國務院關於〈必須招標的工程項目規定〉的批覆》(國函〔2018〕56號)等文件的要求執行。

政府採購限額標準以上(60萬元及以上)、工程招標限額標準以下(工程建設項目400萬元,與工程建設有關的貨物200萬元,與工程建設有關的服務100萬元)的政府採購工程項目,不屬於依法必須進行招標的項目,採購單位採購此類項目時,應當按照政府採購法實施條例第二十五條的規定,採用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行採購。      

(九)在一個財政年度內,採購單位不得將同一品目的貨物、服務,以化整為零方式,在不執行政府採購程序的情況下,自行採購。“同一品目的貨物、服務”,可參考財政部《政府採購品目分類》(財庫〔2013〕189號)文件。

(十)為保證政策的延續性,今後我省目錄不再按年印發,而是在財政部《地方預算單位政府集中採購目錄及標準指引》發生變化後,再按要求制訂我省目錄。

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